少预缴税款及滞纳金和罚款

财税〔2006〕21号文件里讲到，对未按预征规定期限预缴税款的，应根据《税收征管法》及其实施细则的有关规定，从限定的缴纳税款期限届满的次日起，加收滞纳金。可以见得，未按规定少预缴土地增值税，税务机关有权对纳税人加收滞纳金，在实务中也是这样操作的，没有争议。

对少预缴土地增值税，税务机关不可以进行行政处罚。预缴税款的制度是一种没有完整发生纳税以为情形下的预缴措施，不能定性为偷税，也不能按税收征管法的规定进行处罚。